Дорогой наш юбилей
Строительство набережной, которое должны были закончить к юбилею Смоленска. Фото: Екатерина Русилова

Строительство набережной, которое должны были закончить к юбилею Смоленска. Фото: Екатерина Русилова

Долгострои стали символами 1150-летия Смоленска

25 сентября Смоленск отпразднует свое 1150-летие. Юбилей Смоленска расценивался горожанами как хороший шанс для серьезного благоустройства города и повышения качества жизни. Власти намеревались разом решить многие застарелые проблемы в сфере городской инфраструктуры.

С началом реализации плана юбилейных мероприятий в 2010 году в Смоленске всплыли многие проблемы. На протяжении трех лет усилия власти были сконцентрированы на ликвидации отставаний в подготовке к юбилею (с 2011 г.); целевом и эффективном использовании бюджетных средств (с 2010 г.); выявлении и расследовании «юбилейных дел» (с 2011 г.); стабилизации политической ситуации в городе и области (с 2010 г.).

Юбилейные мероприятия набили оскомину у смолян и породили местные анекдоты. Освоение праздничного бюджета в 16 млрд 574 млн рублей показало: отсутствие денег больше не является оправданием смоленских проблем — проблема в тех, кто распоряжается этими средствами.

Жители города уверены полностью только в одном: праздничные торжества состоятся при любой погоде.

Бюрократическая часть заняла два года

К юбилею города начали готовиться с июня 2008 года по распоряжению администрации Смоленской области «О подготовке к празднованию 1150-летия со дня основания города Смоленска» (от 11.06.2008 №636 р/адм). Перечень мероприятий с разбивкой по годам и указанием объемов и источников финансирования должен был быть подготовлен к концу лета. Тогда же был образован и определен состав оргкомитета. Его председателем являлся бывший губернатор Смоленской области Сергей Антуфьев. В состав входили представители администрации области и города, руководители предприятий городского хозяйства, органов исполнительной власти области, политических организаций и духовенства.

Через год, летом 2009 года, президент РФ Дмитрий Медведев подписал указ «О праздновании 1150-летия основания г. Смоленска» (от 10.06.2009 №650). Согласно документу, правительство РФ должно было утвердить состав Организационного комитета по подготовке и проведению юбилейных торжеств в 2-месячный срок, а также план основных мероприятий в 4-месячный срок. И осенью 2009 года был утвержден состав Организационного комитета. Председателем оргкомитета стал зампред правительства РФ Дмитрий Козак.

С этого момента власти Смоленска стали претендовать на значительные преференции из федерального бюджета (до 27 млрд. рублей), которые помогли бы решить многие проблемы города.

Еще через год, в 2010-м, распоряжением правительства РФ был утвержден «План основных мероприятий» и заложено федеральное ассигнование праздника.

Общее финансирование мероприятий по подготовке и проведению юбилея города в 2010-2013 гг. составило 16 млрд 574 млн рублей. Выделенные средства необходимо было освоить в полном объеме, строго по назначению и в установленные сроки.

По требованию правительства РФ все праздничные объекты должны быть сданы в эксплуатацию не позднее, чем за 3 месяца до начала непосредственно самого празднования — в июне 2013 года.

Все конкурсные процедуры были проведены в 2010 году. С 2011 началась пора «великих строек» и реконструкций.

Изначально повышенное внимание со стороны местных и федеральных властей уделялось реконструкции набережной на реке Днепр с укреплением берегового откоса под фундаментом архитектурного ансамбля «Крепостная стена» и возведением пешеходно-коммуникационного моста через реку. Это был один из самых важных, дорогостоящих и социально-значимых юбилейных объектов из всех, планируемых к возведению. Его сметная стоимость составила около 650 млн. рублей. Тем не менее набережная катастрофически не поспевала к юбилею.

К строительству приступил летом 2011 года генподрядчик ООО «Аэротехстрой». Зимой 2012 года стройплощадку посетил вице-премьер Дмитрий Козак. По результатам осмотра было сказано: «Вы долго будете испытывать наше терпение с этим объектом? Думаете, оно бесконечно? Так вот, оно закончилось, слышите!» Контракт с подрядчиком был расторгнут. По нарушениям, допущенным при строительстве объекта, возбудили два уголовных дела.

Для продолжения работ по возведению набережной администрация области пригласила субподрядчика ООО «ЯКСтрой-Сервис». При этом для начала строительства ему необходимо было изыскать порядка 30-50 миллионов собственных оборотных средств. ООО «ЯКСтрой-Сервис» решило не участвовать в этом строительстве из-за отсутствия гарантий о возмещении вложенных средств.

При новом губернаторе Алексее Островском, в июне 2013 года, строительство набережной было возобновлено новым генеральным подрядчиком «РЖДстрой». По словам новоизбранного главы Смоленска Евгения Павлова, к 25 сентября 2013 года набережная будет приведена в достойный вид. Тем не менее окончательно объект будет сдан только к 2015 году.

Для жителей города набережная стала любимым объектом для шуток. «Смоленская набережная — круглый год под мостом, а весной и осенью еще и под водой». «Нашей набережной поставлен диагноз — хронический ремонт»…

Еще в один долгострой превратилась «зона празднования», или «зона гостеприимства». Согласно Концепции 1150-летия в городе было определено основное место для проведения будущих юбилейных мероприятий. Этой зоне необходимо было придать праздничный вид: провести ремонтно-реставрационные работы фасадов зданий.

В результате инвентаризации, проведенной администрацией Смоленской области совместно с администрацией города Смоленска в 2011 году, было выявлено 933 здания различной формы собственности на 31-й улице города, входящих в «зону празднования». Из них ремонт необходим 538 фасадам. Для ремонта фасадов было необходимо заключить соглашение с каждым собственником, чтобы они взяли на себя обязательства привести в надлежащий вид принадлежащие им здания. Поэтому определенности в сроках проведения работ и в возможности финансирования не было. «Зона гостеприимства» обновлялась вяло и малозаметно.

Приведение в порядок фасадов и улиц активизировалось летом 2013 года, при новом губернаторе. Как выяснилось, для этого потребовалось немного: по несколько человек на здание, несколько единиц техники и несколько дней почти круглосуточной работы, которые велись до последнего.

Смоленские дороги также получили почетное звание «долгострой юбилея». Несмотря на эти проблемы, в июне 2013 года вице-премьер Козак заявил: надежды было мало, что мы сможем сдвинуться с мертвой точки и достойно встретить юбилей. Вице-премьер считает, что город станет краше, лучше, комфортнее для людей не только на праздник, но и на долгий период после юбилея.

Монолог власти для общества

Между властью и жителями города касательно предстоящего праздника с самого начала существовал пробел. Со стороны чиновников не раз заявлялось, что праздник города должен стать поистине «народным праздником»: люди должны ощущать реальную сопричастность к общему делу через свои пожелания, предложения и замечания. При этом проект Плана основных мероприятий — базовый нормативный документ предстоящего праздника — изначально никто с народом не обсуждал.

Однако упрямая общественность все же проявляла инициативу и предпринимала некоторые действия. В июле 2009 года был создан Общественный комитет по подготовке к празднованию 1150-летия  Смоленска (smolensk1150.ru). Корреспондент «Русской планеты» узнал у руководителя дискуссионного клуба «Общественное мнение», секретаря «Общественного комитета по подготовке к празднованию 1150-летия Смоленска» Светланы Воеводиной, насколько успешно состоялся диалог «общество-власть»:

- К сожалению, эффективного сотрудничества между Общественным комитетом и органами власти не получилось, несмотря на то что представители органов власти и местного самоуправления не единожды принимали участие в заседании комитета. Необходимо отметить, что в самом начале работы несколько членов Общественного комитета даже были включены в состав Областного комитета по подготовке к празднованию 1150-летия. Однако их вскоре просто перестали приглашать на заседания.

Член общественного комитета считает, что гражданская инициатива по созданию такой организации была своевременной и могла принести пользу. Предполагалось, что эта инициатива будет поддержана более весомой общественной структурой в виде Общественной палаты. Однако этого не произошло.

Участники комитета провели 23 заседания, в ходе которых подготовили ряд обращений и предложений к властям по поводу предстоящего юбилея.

В феврале 2010 года было создано Главное управление по подготовке к празднованию 1150-летия со дня основания города Смоленска. Управление должно было сотрудничать с общественными объединениями, юридическими и физическими лицами. А также контролировать реализацию «Концепции подготовки  и празднования 1150-летия города Смоленска».

Начальник Главного управления Юлия Кромер, сославшись на ежечасные совещания и сильную занятость, не ответила корреспонденту «Русской планеты»  на вопрос о формах связи главного управления с общественностью по подготовке к празднованию 1150-летия.

Эту ситуацию для «Русской планеты» прокомментировала Светлана Воеводина:

– На встрече в дискуссионном клубе 12 октября 2012 года представитель администрации Кирилл Солок дал участникам пояснение по работе ГУ: «Данное Управление не несет никакой функции по проведению данного праздника. Оно контролирует растрату денег и выполнение всех непосредственных обязательств, о чем делает непосредственные отчеты в федеральный Оргкомитет. Это контролирующий орган».

Летом 2012 года на встрече с интернет-сообществом губернатор Алексей Островский заявил, что будет создан коллегиальный орган, в который войдут представители общественности. Губернатор пригласил приходить всех, кто хочет поучаствовать. На деле же коллегиальный орган так и не появился.

За предъюбилейной суетой власти забыли обещания, данные общественности, и не выполнили свои обязательства. Жители города убедились, что проблемы дотационного региона — не столько в отсутствии финансовых средств, сколько в бездеятельности управленческих кадров.

Подготовка к юбилею подарила смолянам бесценные знания. Город и его жители  встретят юбилей преобразившимися.

Читайте в рубрике «Титульная страница» Михаил Ефремов. Давно народныйИсполнилось 55 лет замечательному актёру, которого злые языки предлагают лишить звания Михаил Ефремов. Давно народный

Комментарии

Авторизуйтесь чтобы оставлять комментарии.
Читайте самое важное в вашей ленте
Подпишитесь на «Русскую планету» в социальных сетях и читайте наиболее актуальные материалы
Каждую пятницу мы будем присылать вам сборник самых важных
и интересных материалов за неделю. Это того стоит.
Закрыть окно Вы успешно подписались на еженедельную рассылку лучших статей. Спасибо!
Станьте нашим читателем,
сделайте жизнь интереснее!
Помимо актуальной повестки дня, мы также публикуем:
аналитику, обзоры, интервью, исторические исследования.
личный кабинет
Спасибо, я уже читаю «Русскую Планету»